前    言

　　陽春三月，百花盛開，崤函大地，萬象更新。今天，董事長彭國敏、總經(jīng)理廖忠義發(fā)表署名文章《打造安全文化品牌，領(lǐng)航中冶安全發(fā)展》。文章思路清晰、層次分明、重點突出，對公司“引進金川模式，構(gòu)建安全文化”具有重要指導意義，全體職工要認真學習貫徹，領(lǐng)會精神、撰寫心得。
　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。金川模式是一套科學、卓越、先進的安全管控體系，公司安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨，使命光榮。讓我們共同堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，善作善成。讓管理成為文化，讓文化管控安全，努力實現(xiàn)安全零傷害目標，打造安全文化品牌，領(lǐng)航中冶安全發(fā)展。

打造安全文化品牌，領(lǐng)航中冶安全發(fā)展

——董事長、總經(jīng)理署名文章

彭國敏 廖忠義

　　中原冶煉廠是中國黃金集團的骨干企業(yè)，是河南省三門峽市的重點企業(yè)，我們的整體搬遷升級改造項目歷經(jīng)18個月建成，3個月打通流程，6個月達產(chǎn)，創(chuàng)造了國內(nèi)銅冶煉行業(yè)的奇跡，各項經(jīng)濟技術(shù)指標實現(xiàn)了“四個第一，三項領(lǐng)先”。項目建設(shè)和試生產(chǎn)期間，安全生產(chǎn)績效顯著，受到了集團公司的充分肯定。然而，在取得成績的面前，我們要清醒的認識到，現(xiàn)行安全管理體制、安全管控模式無法完全解決“反復抓，抓反復”、“反復治、治反復”的問題，管理模式的制約已成為長周期安全生產(chǎn)和實現(xiàn)“零傷害”目標的瓶頸和阻力。
　　為了從根本上解決傳統(tǒng)安全管理管不出常態(tài)化、管不出職工良好行為習慣這一難題，用文化的力量引領(lǐng)中原冶煉廠各級職工安全價值觀念的轉(zhuǎn)變、規(guī)則意識的樹立和良好安全行為習慣的養(yǎng)成，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)“零傷害”目標。我們決定通過借鑒和引進國內(nèi)外創(chuàng)建安全文化的成功經(jīng)驗，以中原冶煉廠積淀的安全文化底蘊為基礎(chǔ)，挖掘安全文化基因，優(yōu)化整合安全文化要素，研究構(gòu)建一套卓越有效的安全文化管控體系，引領(lǐng)中原冶煉廠安全發(fā)展、科學發(fā)展。
　　一、探索安全發(fā)展規(guī)律，挖掘安全文化基因，打造安全文化品牌，用文化管控安全
　　安全文化是安全管理的靈魂，是一種提升素質(zhì)，凝聚力量，促進管理，塑造形象，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的、科學高效的安全管理模式，是一種追求零傷害生產(chǎn)、零偏差操作、零缺陷管理的一整套管理理念與方法體系。在企業(yè)快速發(fā)展的今天，保障每一位職工的安全與健康，樹立企業(yè)良好的外部形象，是我們的使命和職責，要敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維，甘于擺脫歷史榮耀，勇于跳出常規(guī)模式，自我反省，自我超越，探索安全發(fā)展的規(guī)律，研究構(gòu)建一套卓越有效的安全管理模式，進行脫胎換骨的管理升級，通過“人本”和“物本”兩化建設(shè)與“人機環(huán)”匹配化建設(shè)，實現(xiàn)工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境以及職工行為安全本質(zhì)化與匹配化，彌補管理缺陷，解決傳統(tǒng)安全管理管不出常態(tài)化、管不出職工良好行為習慣的問題,打造特色品牌安全文化，實現(xiàn)“零傷害”。
　　我們在安全文化建設(shè)過程中，不但要文化自覺、文化自信，挖掘、提煉和總結(jié)已經(jīng)積淀的厚重的安全文化底蘊、安全文化資源和要素，傳承優(yōu)秀安全文化，更要與時俱進，推陳出新，做到現(xiàn)代安全文化與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合、傳統(tǒng)管理理念與現(xiàn)代安全文化理念的有機結(jié)合、安全文化與生產(chǎn)實際的有機結(jié)合，豐富安全文化的長度、厚度和廣度。各單位要高度重視，著眼全局，清晰把握安全管理脈搏，堅持從頂層設(shè)計入手，明確目標，制定措施，建立機制，落實責任，精心研究安全文化建設(shè)實施方案，構(gòu)建特色安全文化體系，依靠安全文化的引領(lǐng)實現(xiàn)中原冶煉廠的長治久安，使決策層、管理層和操作層形成“共同的價值取向”，自覺地從內(nèi)心深處認同安全文化，產(chǎn)生歸屬感，把安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，形成濃厚的安全文化氛圍和強大的安全文化場，并用氛圍的力量不斷影響職工的安全文化意識、安全價值觀念，用文化場效應去規(guī)范決策、管理和操作行為，形成上下統(tǒng)一、任務明確、監(jiān)督到位、扎實有效的安全文化建設(shè)格局，讓管理成為文化，用文化管控安全。
　　二、以與時俱進的態(tài)度，學習借鑒國內(nèi)外先進的安全理念，構(gòu)建各層級安全理念體系，實現(xiàn)安全理念引領(lǐng)職工安全價值觀念的轉(zhuǎn)變
　　安全理念文化是企業(yè)安全文化的核心內(nèi)容，是引領(lǐng)職工安全價值觀念轉(zhuǎn)變、規(guī)則意識樹立和良好行為習慣養(yǎng)成的思想基礎(chǔ)，也是激發(fā)企業(yè)安全管理不斷創(chuàng)新和持續(xù)改進的精神動力。國內(nèi)外一些知名企業(yè)的成功案例已經(jīng)告訴我們，實現(xiàn)“零傷害”是完全可能的。全球知名企業(yè)杜邦公司也是在經(jīng)歷沉痛事故教訓后轉(zhuǎn)變觀念，并逐步形成了“所有安全事故都可以預防”、“安全是被雇傭的一個條件”等10大安全理念，通過安全理念的滲透，引領(lǐng)和規(guī)范職工的行為，從而使杜邦公司創(chuàng)造了其管理水平優(yōu)于其他工業(yè)企業(yè)30倍的良好安全業(yè)績。金川集團是國內(nèi)一家礦山、冶煉、化工、建筑等多個高危行業(yè)并存的大型聯(lián)合企業(yè)，通過大力開展安全文化建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建金川安全文化集成模式，形成“一切事故皆可預防、一切事故皆可避免”、“職工生命安全和健康高于一切”等12大安全理念，90%以上的單位實現(xiàn)了零傷害，得到國家安監(jiān)總局和中國安全生產(chǎn)協(xié)會的充分肯定和大力推廣。
　　我們引進“金川模式”、開展安全文化建設(shè)，是實現(xiàn)安全發(fā)展、持續(xù)提升安全管理水平、打造百年老店的需要；也是改變傳統(tǒng)管理方式、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效途徑。各單位要充分認識到開展安全理念文化建設(shè)的重要意義，切實增強推進安全文化建設(shè)的責任感和使命感，審時度勢，按照“拿來”不照搬的思想，結(jié)合各自特點，深刻剖析當前安全生產(chǎn)形勢和發(fā)展趨勢，創(chuàng)新安全管理理念和管理思路，用新的思路破解安全技術(shù)難題、新的舉措開創(chuàng)中原冶煉廠安全發(fā)展的新局面、新的理念觀念研究構(gòu)建各自安全理念體系，逐步構(gòu)架成特色安全文化理念體系，進而構(gòu)建具有中原冶煉廠特色的先進安全文化理念體系，形成全員共同的思想認識和一致的價值取向，充分發(fā)揮安全文化的理念引領(lǐng)作用，用安全理念啟發(fā)人、影響人、激勵人、塑造人，營造“目標同向、上下同欲、行動同步、責任共擔”的氛圍，引領(lǐng)中原冶煉廠職工安全價值觀念的根本轉(zhuǎn)變，推動安全管理工作向縱深發(fā)展。
　　三、研究形成流程順暢、可操作性強的安全管理配套制度體系，消除低效運作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由人治向法治最終達到文治的根本轉(zhuǎn)變
　　安全制度文化是安全理念文化轉(zhuǎn)化成安全行為文化和安全物質(zhì)文化的紐帶，是安全理念文化固化于制、安全“人本”理念形成行為規(guī)范、安全“物本”理念形成制度標準的具體體現(xiàn)。各單位要遵循“科學、管用、配套、先進和可操作性”的原則，按照“制度流程化、流程信息化”的要求，針對現(xiàn)行制度對各級人員安全職責交叉、規(guī)定不細、不嚴以及執(zhí)行流程不順暢、責任落實不到位等問題進行修訂完善，研究形成一套流程順暢、可操作性強的安全管理配套制度體系，建立自我約束、自律自控的安全生產(chǎn)長效機制，消除安全管理層層衰減、低效運行環(huán)節(jié)，打通安全管理各環(huán)節(jié)的銜接流程，使各層級安全管理團隊從日常不必要的協(xié)調(diào)、溝通中解脫出來，專心致力于安全技術(shù)措施的研究和有效安全管控模式的探究，使安全制度真正成為規(guī)范決策層、管理層、操作層三層級職工的行為準則，執(zhí)行不變調(diào)，落實不走樣，真正體現(xiàn)出以人為本和對生命的尊重，實現(xiàn)由人治到法治、最終達到文治的根本轉(zhuǎn)變。
　　四、樹立“管安全就是管風險”理念，建立健全風險辨識、評價和控制體系，實現(xiàn)事故消除在隱患之前，隱患控制在風險之前
　　冶煉行業(yè)是一個高危行業(yè)，我們的安全基礎(chǔ)還不夠扎實、不夠牢固，即便一個細微的不安全事件都將影響到生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。為此，我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，清楚認識到風險可控、隱患不可控，改變目前以查治隱患為主的缺陷管控和系統(tǒng)管控模式，強化風險管理，集中力量研究和落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險防治措施，提升風險管控能力，確保安全風險始終處于可控受控狀態(tài)。
　　各單位要變革思維、創(chuàng)新行動，做到超前預防、風險預控，把安全管理提高到“一切事故皆可預防，一切風險皆可控制”的高度去認識，牢固樹立“管安全就是管風險”的理念，讓事故消除在隱患之前，讓隱患控制在風險之前，從識別和控制風險出發(fā)，結(jié)合自身實際建立起風險辨識、評價和控制體系，加大對各級人員的培訓力度，加深對危險辨識、風險評價、風險控制的理解，提高風險辨識與管控能力，充分利用科學的風險辨識分析方法與技術(shù)手段，以人、機、環(huán)系統(tǒng)為安全管控對象，全面識別生產(chǎn)過程中工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)人員潛在的非本質(zhì)化與匹配化的風險，并研究實施工程技術(shù)或安全管理的控制措施，切斷風險向隱患發(fā)展的鏈條和途徑，有效控制關(guān)鍵裝置重點部位、危險工藝環(huán)節(jié)以及重大檢維修項目、直接作業(yè)中的各類安全風險，達到從源頭上防治事故的目的。
　　五、強化“人本”、“物本”兩化建設(shè)，提升安全保障水平，打造本質(zhì)安全型企業(yè)
　　各單位要重點加強工藝系統(tǒng)安全、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境安全本質(zhì)化建設(shè)和職工行為安全本質(zhì)化建設(shè)，即“人本”、“物本”兩化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)本質(zhì)化，提升安全生產(chǎn)保障水平，彌補人為疏漏和管理缺陷。
　　一是要強化人的本質(zhì)安全化建設(shè)，切實提高決策層、管理層和操作層“三層次”職工的安全決策、安全管理和安全操作的綜合素質(zhì)。重點是通過安全理念宣貫學習，強化法律法規(guī)、危險有害、應急處置、自救與逃生、消防等安全知識和安全操作與應急技能以及安全技術(shù)、安全管理方法等管控技能的培訓，改變各層級職工觀念認識，樹立紅線意識、底線意識和責任意識，提高決策層決策能力、管理層管理能力和操作層操作技能，塑造一支想安全、會安全、能安全的安全自律型和本質(zhì)安全型職工隊伍。
　　二是要強化工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施安全管理，提高工藝技術(shù)與裝備安全本質(zhì)化水平。工藝技術(shù)和裝備安全本質(zhì)化建設(shè)是安全文化“物本”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，在項目設(shè)計建設(shè)階段，要充分論證其潛在的風險，研究項目安全投運的本質(zhì)化工藝技術(shù)措施與技術(shù)裝備的科學性、先進性和可靠性，滿足安全作業(yè)的需要，從源頭上進行本質(zhì)化設(shè)計建設(shè)。同時強化工藝系統(tǒng)與設(shè)備設(shè)施日常安全管理，抓好裝備的“預知維修”與計劃性檢修工作，努力消除工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施故障，提高設(shè)備安全運行效率，組織安全生產(chǎn)重大課題和關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，不斷開發(fā)和應用新技術(shù)和先進裝備，及時淘汰落后技術(shù)與裝備，依靠先進優(yōu)良的技術(shù)與裝備，提升本質(zhì)安全化水平。
　　三是強化作業(yè)環(huán)境建設(shè)，消除安全隱患，提升作業(yè)區(qū)環(huán)境本質(zhì)安全化水平。重點是消除作業(yè)環(huán)境中存在的各類隱患，控制環(huán)境變化的安全風險，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，改善勞動條件，為職工創(chuàng)造一個良好的安全作業(yè)環(huán)境。
　　六、深入貫徹“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”，充分發(fā)揮職能部門專業(yè)化安全管理效能
　　根據(jù)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、工程、人力等職能部門要打破“安全工作就是安全監(jiān)管部門的事”的慣性思維，樹立“專業(yè)主管部門直接管理，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管”的意識，厘清本部門業(yè)務領(lǐng)域的安全主體責任，深化中原冶煉廠提出的專業(yè)管理保安全的專業(yè)化安全管理工作，拓展安全管理的深度和廣度，提升風險管控的效能，克服目前職能部門安全管理主動性不強，主體責任履行不到位的現(xiàn)象，系統(tǒng)梳理本部門、本專業(yè)在合規(guī)性合法化、本質(zhì)化、匹配化、常態(tài)化方面存在的安全問題，整體部署，分步整改和提升，深度融合專業(yè)化安全管理與職能部門專業(yè)業(yè)務管理，充分發(fā)揮職能部門直接管理的作用，真正達到“橫向到邊，縱向到底”的管控效果。
　　七、完善基層安全管理體系和運行機制，消除制約環(huán)節(jié)，拓展管理流程，實現(xiàn)安全文化建設(shè)與基層安全管理體系深入融合
　　“九層之臺，起于壘土”。分廠、班組是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是至關(guān)重要的兩個層級，我們的安全理念、管理制度能否落地執(zhí)行，關(guān)鍵在于分廠和班組。因此，規(guī)范分廠、班組安全管理是企業(yè)提升安全管理整體水平的根本。
　　各單位要針對目前分廠、班組安全管理還比較粗放，現(xiàn)行安全管理體制還不能完全適應實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)要求這一現(xiàn)狀，按照“關(guān)口前移抓規(guī)范、重心下移抓整合”的原則，對分廠、班組分散的安全管理進行規(guī)范、整合，建立完善一套高效運作的分廠、班組安全管控體系，形成“自我管理、自我控制、自我改進”的分廠、班組自治自律自控管理模式，切實提升分廠、班組自治自控合力，實現(xiàn)“零傷害”。
　　八、以完善職工塑培管理體系為支撐，以職工良好行為習慣的養(yǎng)成為目標，著力塑造本質(zhì)安全型職工
　　職工塑培是良好行為習慣養(yǎng)成的重要途徑，是安全管理工作的重點內(nèi)容之一，是一種傳播安全文化，傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗，灌輸安全知識，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定進行的重要途徑；是一條塑造本質(zhì)安全型職工，造就高安全文化素質(zhì)人才，渲染濃厚安全文化氛圍的必由之路。要樹立安全是職工上崗的第一條件的意識，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，充分發(fā)揮人文環(huán)境的烘托效應，達到啟發(fā)人、教育人、約束人、造就人的目的，進而塑造本質(zhì)型安全人。
　　我們要在現(xiàn)有職工塑培管理體系的基礎(chǔ)上，不斷完善和創(chuàng)新，要以培育一支理念先進、思路清晰、勇于創(chuàng)新的安全管理隊伍，一支作風過硬、技藝精湛的安全技術(shù)隊伍和一支紀律嚴明、愛崗敬業(yè)的安全操作隊伍為目標，加大決策層、管理層、操作層“三層次”職工安全文化塑培力度，提升安全素養(yǎng)。一是要通過走出去、請進來，通過開展安全管理研討會，邀請專家舉辦知識講座等形式，對主要負責人和各級管理層人員進行先進的安全理念、管理方法、安全技術(shù)等培訓。二是要抓好新職工的三級安全教育、轉(zhuǎn)崗復崗培訓教育和特種作業(yè)人員培訓教育，加強崗位責任清單、應急處置卡、安全風險告知、職業(yè)病危害告知等知識技能培訓。三是大力開展“三違”幫教、“事故現(xiàn)身說法”活動和典型事故案例培訓教育，增強職工安全意識。四是開展形式多樣的親情教育，單位、職工、家屬共同參與，形成三位一體網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑第二道防線。五是通過安全文化長廊、安全文化園地、多媒體等可視化載體，傳達中原冶煉廠最新安全工作動態(tài)，宣傳安全文化理念和安全生產(chǎn)知識，營造濃厚的安全文化氛圍，使職工在良好的安全文化氛圍中，增強自己的生命自己珍惜，自己的安全自己負責的意識，打造本質(zhì)型安全人。
　　九、樹立“管安全就是管責任靠實”的管理理念，追求“零傷害”目標，建立健全“崗位安全責任清單”公告制，照“單”履責，照“單”監(jiān)管，失職照“單”追責
　　中原冶煉廠是一個高危冶煉生產(chǎn)企業(yè)，也是一家具有強烈責任感的企業(yè)，在快速發(fā)展創(chuàng)造財富、造福社會的同時，一直堅持“以人為本，生命至上”的理念，把保障職工安全健康與家庭幸福作為自己肩負的使命和責任，我們提出“零傷害”的目標，可能個別單位和部分職工對此不理解，認為不可能實現(xiàn)，一定要糾正這種錯誤的觀點，要樹立文化自信，堅信“零傷害”的目標一定能實現(xiàn)，并把它作為中原冶煉廠現(xiàn)在乃至將來一段時間的奮斗目標持續(xù)追求，實現(xiàn)自我超越與創(chuàng)新發(fā)展。
　　各單位、各部門一定要嚴格遵守“一切服從于安全，一切讓位于安全”的原則，堅持“犧牲安全的效益一分不要，影響安全的工期一分不趕，涉及安全的投資一分不少”，以對生命尊重的態(tài)度，樹立高度的責任感和使命感，按照“管業(yè)務管安全，管生產(chǎn)管安全”的要求靠實責任，為生命安全護航。同時，加大事故問責力度，對發(fā)生的各類事故，以案說法，按照“四不放過”的原則，嚴肅責任追究，決不能姑息遷就，真正讓事故責任者從中得到教育。為此，一要針對存在較大以上傷亡的高危區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域封閉、危險告知、條件準入以及安全警示等“安全紅區(qū)”管控，針對中原冶煉廠存在發(fā)生死亡事故風險的作業(yè)環(huán)節(jié)，分析致命傷害路徑，研究制訂致命性作業(yè)“保命條款”，并將“安全紅區(qū)”管控、“保命條款”作為紅線、底線、高壓線剛性執(zhí)行，確保高風險致命性作業(yè)處于可控受控狀態(tài)；二要按照“管安全就是管責任靠實”的思想，按照國家和集團要求研究制訂每個崗位安全生產(chǎn)責任清單并公示，實施照“單”履責，照“單”監(jiān)管，失職照“單”追責，促進各層級人員盡職盡責，高度自覺；三要增強憂患意識，提升應急救援與處置能力。我們廠既有大型冶金爐窯，又有化工裝置，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險較大，我們必須要未雨綢繆，按照國家要求，在現(xiàn)有應急預案基礎(chǔ)上編制重點危險崗位簡明實用、可操作性強的應急處置卡并公示，加強職工應急救援與應急處置技能的訓練，全力提升應急救援與處置能力。
　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。安全生產(chǎn)事關(guān)職工生命和家庭幸福，事關(guān)中原冶煉廠發(fā)展和穩(wěn)定大局。在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下行的背景下，我們要持續(xù)快速發(fā)展壯大，保持長期穩(wěn)定的優(yōu)勢，安全責任重大，使命光榮，我們要積極響應并認真貫徹落實黨和國家領(lǐng)導人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和決策部署，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，與時俱進、開拓創(chuàng)新，忠于職守、真抓實干，同心協(xié)力、善作善成、扎實工作，創(chuàng)新安全文化建設(shè)，領(lǐng)航中冶安全發(fā)展！